同志们：

        这次会议的主要任务是：认真贯彻落实兴国市长关于切实抓好当前安全生产工作的指示要求，通报今年以来全市安全生产进展情况，安排部署今年最后一个多月的工作。刚才，时善局长通报了1-10月全市安全生产情况，分析了当前我市安全生产形势，并就今年做好冬季安全生产工作进行了部署安排，提出了明确的要求，我都同意，请各区县、各部门认真抓好落实。根据会议安排，受治平副市长的委托，讲三个方面的意见：

        一、认清形势，保持清醒头脑

        今年我市的安全形势用两句话可以来概括。第一句话是基本稳定，第二句话是不容乐观。说基本稳定，表现为“三降一持平”，工矿商贸、铁路、农业机械事故同比下降，火灾死亡事故与去年同比持平；说不容乐观，主要表现为三个突破，一个是突破国家下达的控制考核指标，突破全年的死亡指标，突破较大事故控制考核指标。对此，我们要保持清醒头脑。产生事故的主要原因有四个方面：一是我市的安全生产责任制在基层不落实；二是各种安全隐患大量存在；三是民营经济的安全生产管理薄弱，所发生事故起数占事故总数的80％以上。一些企业管理混乱，没有安全管理机构和管理人员，设备陈旧、工艺落后，没有安全资金投入，不具备基本的安全生产条件。一些业主安全意识淡薄，职工安全素质不高。四是道路交通事故较多，占事故总数的89.5％。还发生了16起较大事故。交通事故多发暴露了我市交通安全基础工作薄弱以及安全管理工作上的漏洞。

        二、认真总结，创新安全监管工作思路

　        目前，在全市开展了深入学习实践科学发展观活动，近期进入调查研究阶段，我们要积极探索和总结安全生产带有规律性的东西，解决影响安全生产深层次的问题和矛盾。作为我们分管安全生产的同志，要承担创新安全生产监管工作的一个重要课题，紧密结合安全生产工作的实际，从理论上、实践上有一个新的思路。目前，要总结好四个方面的经验，探索四个方面的课题。四个方面的经验是：一是强化安全生产责任制；二是隐患排查治理工作；三是强化行业专项整治，如危险化学品专项整治方面；四是发动群众全员参与安全生产管理。特别是我市工会方面所发挥的作用。四个课题是：一是健全安全生产监管机制；二是创新安全生产监管手段，特别是以现代信息化为手段的创新；三是推动安全生产监管工作下沉；四是完善安全生产考核和通报制度，进一步促进主体责任的落实。

        三、狠抓落实，确保全市安全生产形势稳定

        冬季已来临，气候寒冷、天气干燥，再加上元旦、春节临近。冬季是企业生产、群众生活用火、用电、用气量高峰，火灾及各种事故发生的机率也相应增大，建筑施工、道路交通安全事故隐患也将增多，是事故多发季节，也是我们安全生产工作最紧张的时期。因此，市安委会研究决定，开展冬季和“双节”安全生产大检查，近期市安委会将作出具体安排。各区县、各部门、各单位要在市委、市政府的统一领导下，立即进行安全生产大检查，把此项工作作为当前的一件大事来抓。主要领导要亲自部署安排，分管领导要亲自带队，深入基层进行督查治理。各有关部门要充分发挥职能作用，密切配合，加强协作，加强巡查，采取有效措施，防火灾，防爆炸，防事故。这次大检查，要以遏制群死群伤和重、特大事故为目标，突出一个“实”字，讲求实效，真正发现问题、解决问题，实实在在推动工作，确保冬季和“双节”期间安全稳定。通过开展安全生产大检查和专项督查，发现各类重大隐患和突出问题，落实整改措施，消除事故隐患，促进我市安全生产形势稳定、好转。

　        此次大检查要突出五个方面的重点：

        一是冬季防火，特别是公众聚集场所的消防安全，是冬季安全工作的重中之重。要组织力量，加强对车站、机场、商场、歌舞厅、影剧院、网吧、宾馆饭店等公众聚集场所的安全管理和监督检查，及时发现和解决存在的问题，竭尽全力做好预防工作。对市里挂牌督办的1０家重大隐患单位，要结合这次大检查，要采取强有力措施，加大监督力度，帮助隐患单位制订整改计划，落实整改责任。对重大火灾隐患的整改，要坚持实行销案制度和专人督查跟踪整改责任制，落实责任，严防死守，问题不解决不能过关。

        二是民爆物品安全，特别是烟花爆竹安全。目前，我市有合法涉爆单位1个，有10个经审批的烟花爆竹仓库。对以上单位有关部门要加强安全管理，堵塞漏洞。各区县及供销社要下大力气开展对烟花爆竹非法生产、销售、储存的监督检查，发现一家取缔一家。安全监管局、公安局要加大对烟花爆竹的监管力度，严格执行销售许可证制度，严把市场准入关，依法严厉查处非法运输、经营、销售烟花爆竹的单位和个人，确保公共安全。

        三是道路交通安全。“双节”期间，运输繁忙，各有关部门及各类运输企业，要加强安全监督管理，对车辆要严格按照规定进行“例保”、“强保”检测；对运输车辆要严格检查，做好司乘人员的安全教育工作，严禁交通运输工具带病运行和超载、超速、超高、驾驶员疲劳驾驶等违规现象，按照从难、从严、长效管理的工作思路，继续抓好道路交通运输安全专项治理整顿。对道路交通事故多发路段的排查和治理工作，要按照市政府关于排查和治理道路交通事故多发点段的部署和要求，采取工程措施和管理措施，积极协调和督促有关部门加快治理进度，消除隐患。有针对性地重点查处违章车辆，特别是要加强对长途客车、大型货车以及肇事原因最突出的超载、超速行驶、违章占道行驶等的检查力度，有效防止群死群伤恶性交通事故的发生。

        四是化学危险品的安全管理，特别要抓好危险化学品的生产、经营、储存、运输、使用和废弃物处置等各个环节，切实加强监督管理；生产单位中凡采用国家明令淘汰的落后工艺、装备以及不具备基本安全生产条件的企业，要一律予以关闭；对经销单位中非法经营的网点要坚决取缔，对不符合规定要求的经营单位要限期整改，整改后仍达不到要求的吊销营业执照，予以关闭；对不符合有关安全、环保、职业病防治等的使用单位，也要坚决予以关闭。

　        五是建筑、市政施工。重点检查施工现场防火、用电等情况，防止坠落、火灾、触电等事故的发生。并立即组织对施工企业和在建工程项目起重机械设备安全运行和管理情况进行一次全面检查，切实消除起重机械设备的安全隐患。要认真制定冬季施工安全措施，采取有效的保暖、防冻、防滑措施，合理安排工期，遇有恶劣天气，立即停止室外作业。加强对电气焊接等动火作业管理，严禁工程冬季保温使用明火。严格管理各类易燃、易爆物品，合理有效配置消防器材，严防发生火灾、爆炸事故。

        希望5个专项治理的牵头部门及有关单位在这一段时间，要切实负起责任，认真做好监督检查工作，把监督、监察和为企业安全生产服务有机结合起来，做到严格执法，热情服务，确保安全。另外，针对我市安全生产中压力容器特种设备事故多发的特点，质量监督部门要采取有效措施，加大监督检查力度，也要开展专项治理整顿工作，切实将事故降下来。要对锅炉、压力容器、天然气管道、加油站、液化气站、电梯、建筑施工现场的起重机械等使用单位，进行一次全面的安全检查，消除隐患，确保安全生产工作。

        各部门、各单位主要负责人是安全生产第一责任人，对本地区、本部门和单位的安全生产工作全面负责。各部门、各单位要切实履行安全生产监督管理职责，采取果断有力的措施，尽职尽责，加强监管执法，以检查促整改，以检查促落实，彻底消除安全死角。要严格执行责任制和责任追究制，在冬季安全生产工作中，凡因失职、渎职造成责任不落实、管理不到位、隐患不整改而发生安全事故的，要依法追究主要领导的责任，决不姑息迁就。
            同志们，距离年底还有不到一个月的时间，各部门、各单位要进一步认清安全生产形势，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，始终把安全生产工作摆在特殊重要的位置，加强领导、落实责任、认真检查、扎实工作，切实抓紧、抓实、抓好，确保“元旦、春节”期间安全，为2009年安全生产工作起好头，开好步，创造条件。