同志们：
刚才，时善同志总结了一季度全市安全生产情况，对开展好“三项行动”，做好二季度重点工作和“五一”期间安全检查及应急值守工作进行了部署，我都同意。下面，我再强调三点意见。
一、要清醒认识当前我市安全生产形势不容乐观
当前，天津正处在一个大发展的时期。一季度，在受国际金融危机严重影响的情况下，全市GDP仍然保持了16%的快速增长，其中工业增加值3月份当月增速和一季度增速，双双排名全国第一。要保持这种大好发展态势，需要一个安全稳定的外部环境，这就对我们的安全生产工作提出了更高的要求。
总的看，今年以来我市安全生产形势保持了基本稳定，没有发生重特大事故，死亡人数控制考核指标从全国第4位降到第11位。但是更要看到，我市安全生产的形势十分严峻，不容乐观，突出表现为三“多”：一是死亡事故多；二是潜在隐患多；三是新情况新问题多。
面对这样严峻的安全生产形势，各单位必须要树立强烈的责任意识和忧患意识，进一步把安全生产的各项工作抓紧抓实抓细，采取更加有力有效的措施，切实把事故频率和死亡人数降下来，做到争取不出事，努力少出事，为加快天津发展创造良好的外部环境。
二、要认真总结和吸取已发生事故的深刻教训
前车之辙，后车之鉴。面对接连发生的事故，如果不从根本上查找原因，吸取教训，杜塞漏洞，那么事故频发的状况不可能改变，安全生产就只是一句空话。深入分析事故原因，主要有四个：
一是思想不重视。所有事故的发生都有这样那样的具体原因，但无一例外地有一条共同的原因，那就是从思想上对安全生产工作不重视，麻痹大意，心存侥幸，掉以轻心。比如，最近发生的南港工业区吹沙船侧翻事故，在明知内河船只不能到海里作业的情况下，雇用单位为了工期，船东为了钱，不管不顾，擅自施工，而且在气象预报将会有风暴潮的情况，没有及时采取防范措施，结果付出了7人死亡的沉痛代价。再如，百万吨乙烯工程，去年10月18日发生一起物体打击死亡事故，今年1月14日、15又连续发生两起高处坠落和起重伤害事故，不到4个月的时间死亡3人，这充分说明了对安全生产工作的不重视。
二是制度不落实。主要表现为几个方面：有的是制度不健全；有的是面对新情况、新问题，安全生产制度建设滞后；有的是有制度不能严格执行，等等。比如，根据规定，高处作业必须要设立安全网，施工人员必须要佩戴安全带，但是今年以来发生的3起高处坠落死亡事故，无一例外地都没有采取防护措施，这是典型的制度不落实。再如，目前起重作业、叉车、铲车等车辆驾驶人员无证上岗较普遍，造成事故多发。
三是操作不规范。当前我们大多数工程的施工人员是农民工，安全防范意识差，企业对作业人员的安全技术培训流于形式，甚至不培训就上岗，结果造成了违反操作规程的现象屡屡发生。比如，三顺建筑安装公司两名职工在对地下污水管进行抢修作业时，未采取任何防护措施的情况下施工作业，吸入硫化氢气体中毒死亡，而雇用单位排水管理处，恰恰是参与建设部《城镇排水管道维护安全技术规程》的制定者之一。
四是监管不到位。这集中反映在对民营企业和外商投资企业的监管上，这些企业由于没有上级主管集团，本身就少了一个监管环节，再加上所在区县、街道、乡镇的监管责任落实不到位，导致事故多发。今年以来，无主管企业发生生产安全死亡事故，占死亡事故总数的70%以上。此外，对重大工程、重大项目的监理，由于是由施工方聘请监理单位，对安全生产的监管作用大大降低。
我们一定要从这些事故中吸取教训，举一反三，针对上述问题，采取有力措施，切实加以整改，全面落实各项防范措施，努力杜绝类似事故重复发生。
三、要扎扎实实地开展好“三项行动”
刚才，时善同志对“三项行动”进行了部署，各区县、各部门要结合每一阶段的重点，扎扎实实推进各项工作任务。
一是要强化安全生产意识。这是抓好安全生产工作的首要前提。只有通过广泛的安全生产教育，才能使每个人都从思想深处真正重视安全生产，知道人命关天，不能有任何侥幸心理，才能认真地按照法律法规、规章规程施工操作，才能认真地完善各项防护实施和工作措施，才能不出事故，少出事故。当前，特别要加强对关键岗位和重点工种操作人员的教育管理，落实安全培训，确保严格按技术规范作业，把人为因素造成的事故发生率降到最低。
二是加大行政执法力度。再好的制度和法规，不执行，不落实，就是一张废纸。各部门、各区县、各单位要各负其责，密切配合，深入基层，加强检查，切实履行好安全监管职能。对发现的安全隐患和违法违规现象，要不讲情面，不打折扣，限期整改；对考核事故控制指标的执行情况，定期通报、定期督导，对超出控制指标的单位毫不留情地进行通报或警告；对责任不落实、工作不细致、失职渎职而造成重大事故的，要严肃追究有关领导和责任人的责任，做到以严格执法检查来减少事故的发生。
三是要狠抓重大隐患治理。要结合我市实际和季节性特点，组织精干力量，针对危险化学品、道路、水上作业、建筑施工、消防安全等行业领域的薄弱环节，有重点地开展专项整治，认真检查制度的落实情况、设备的检修情况、人员的到位情况。对必须马上治理的安全隐患，要采取果断措施，该关的关，该停的停，立即整改；对一时治理起来有困难的，要限期整改，挂牌督办。特别是当前已进入施工旺季，一大批重大项目正在抓紧施工，要按照高立书记提出的“保进度、保质量、保安全”的重要要求，进一步完善监管办法，落实监管措施，明确责任主体，严格规章制度，制定有力措施，把安全防范和应急预案的工作落实到每一个岗位、每一个人，严防坍塌、坠落、火灾等事故，确保重大项目建设高水平高速度高质量推进。
“五一”将至，大家要精心做好节日期间的安全生产工作，在组织好节日加班的同时，要对交通运输、旅游景点、人员密集场所的安全设施和保障措施要进行深入检查及时整改，要加强应急值守工作，确保在发生事故后，能够在第一时间赶赴现场应急救援，将损失控制在最小范围。
同志们，抓好安全生产，既是发展的迫切需要，也是维护群众利益、促进社会和谐的现实要求，任务艰巨，责任重大。我们要以对天津发展和人民利益高度负责的精神，常抓不懈、抓实抓好，努力推动全市安全生产形势持续好转，为我市经济社会又好又快发展创造更加良好的外部环境！ |