津安办〔2018〕29号

市安委会办公室关于印发天津市开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动实施方案的通知

各区安全生产委员会,市委网信办、市工业和信息化委、市公安局、市市场监管委、市建委、市国资委及各有关单位:

近年来,各区、各部门认真贯彻落实《安全生产法》和《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(原国家安全监管总局令第30号)有关规定,加强特种作业人员管理,规范培训,严格考核,不断提高生产经营单位特种作业人员的安全技能和安全意识,为避免和减少伤亡事故,有效防范生产安全事故发挥了重要作用。但是,一些单位和人员受利益驱动,置人民群众生命财产安全于不顾,采取造假和网上售假等方式伪造、变造、买卖特种作业操作证,严重危害生产经营单位的安全生产和特种作业人员的自身安全。为有效打击假冒特种作业操作证行为,贯彻落实《国务院安委会办公室关于开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动的通知》(安委办〔201820号)精神,市安委会办公室决定在全市范围内开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动。现将专项治理行动实施方案印发给你们,请认真组织实施。

 

附件:1.开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动工作情况统计表

      2.国务院安委会办公室关于开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动的通知

         

 

 

2018711

(联系人:马莹,赵新朋;联系电话:2820896628208709

(此件主动公开)

 

 


天津市开展打击假冒特种作业操作证

专项治理行动实施方案

 

为贯彻落实好国务院安委会办公室关于开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动要求,严厉打击假冒特种作业操作证行为,市安委会办公办公室经研究决定,自20187月起至12月底在全市开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动。为切实做好我市专项治理工作,特制定此方案。

一、工作目标

依法查处伪造、变造、买卖特种作业操作证行为,严厉打击假冒安全监管部门网站及通过网络制假售假行为,严肃查处从业人员持假冒特种作业证上岗作业行为,进一步规范和完善特种作业操作证考核发放和信息查询。

二、治理重点

生产经营单位伪造、变造、买卖特种作业操作证,或者使用伪造、变造、买卖的特种作业操作证。生产经营单位对特种作业人员持证情况不查验,默许特种作业人员无证上岗或持假证上岗。假冒安全监管监察部门政府网站,从事虚假信息兜售、制假售假行为。特种作业人员伪造、涂改、转借、转让、冒用特种作业操作证或使用伪造的特种作业操作证。

三、治理时间和工作安排

20187月开始至12月底,分两个阶段进行。

(一)动员部署阶段(2018715日前)。市安委会办公室召开联席工作会议,研究印发天津市开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动方案的通知,全面部署安排。各区安委会办公室、各部门也要依据各自职责并结合工作实际,制定具体实施方案。要召开会议,进行周密动员部署,明确具体工作任务,细化整治措施,建立长效机制,有序组织开展专项治理行动。

(二)集中整治阶段(2018716日至年底)。具体为:

1.20187月底前:

1)加强宣传引导。市、区安委会相关成员单位要利用各自政府网站、媒体、广场宣传、应急演练等方式,加大对特种作业是容易发生事故、对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业等宣传力度,提高全民安全生产意识,形成全社会共同关注、监督特种作业的良好氛围。各有关部门和生产经营单位要教育从业人员必须通过规范培训和依法考核取得特种作业操作证。

   2)生产经营单位全面自查。按照专项治理行动工作要求,各生产经营单位组织开展自查,对本单位现有特种作业逐一排查。一是对持有操作证书的登陆全国证书查询系统(进入应急管理部政府网站http://www.chinasafety.gov.cn,依次点击服务”—“服务大厅”—“特种作业操作证及安全生产知识和管理能力考核合格信息查询,进入查询平台)或登陆天津市证书查询系统(进入天津市安全说生产监督管理局政府网站http://aqsc.tj.gov.cn,右下方公共服务”—“个人办事栏目中特种作业操作证及安全生产知识和管理能力考核合格信息查询,进入查询平台)进行查询,发现持有假证的行为要立即整改,参加规范的特种作业培训考核,依法取证,并主动向单位坐落地安委会办公室(区安全监管局)提供假证来源渠道。二是要立即组织无证操作人员,参加规范的特种作业培训考核,依法取证。确保本单位特种作业人员100%持证上岗。

3)完善考核发证管理。特种作业证考核发证机关对特种作业取证流程认真自查,进一步规范和完善考核发证工作流程,缩短考核制证周期,提高许可效率,提升公共服务水平。

2.加强培训考试监督。20188月底前,各区安委会办公室及有关单位要对坐落在本区域内或隶属于本行业专门从事安全培训(含特种作业培训)的单位和考试点进行梳理核查,建立工作台帐,并对其开展安全培训、考试情况纳入日常执法检查。各从事安全培训考试的单位也要主动将本单位组织培训考试情况报告各区安委会办公室及有关单位。

3.开展专项检查。20189月底前,市、区安全监管部门和市建委、市国资委等有关部门要组织开展1次特种作业人员持证上岗情况的专项检查,加大对重点行业企业、重点生产经营单位的查验力度,提高查验率。重点对特种作业人员培训情况、证书来源及证书的真实性进行查核。同时,要把特种作业人员持证上岗情况纳入日常监督检查中。

4.加大查处力度。201810月底前,市、区安委会办公室要会同公安、市场监管、网信等部门开展打击假冒特种作业证专项治理行动,严厉打击伪造、变造、买卖特种作业操作证行为,严厉打击非法违法假冒网站,倒查假冒证书获取渠道、造假制假窝点。建立专项治理行动情况曝光制度,利用政府网站、媒体等,及时曝光查处的假冒特种作业行为。

四、职责分工

(一)市、区安委会负责专项治理行动统筹协调、组织部署和宣传教育,明确相关部门职责,推动落实本地区专项治理行动各项工作。

(二)考核发证机关依据相关法律法规和职能分工,规范和完善特种作业证安全培训考核管理工作。

(三)市、区安全监管部门及行业主管部门要把特种作业人员持证上岗情况纳入日常监督检查,指导生产经营单位依法依规使用特种作业人员,确保持证上岗作业。

网信部门依法对假冒政府网站予以封堵或关闭,发现一个处理一个。

市场监管部门加强对网上售卖特种作业证等违法行为的监管,依法严厉查处网络兜售假冒证书行为。

安全监管部门配合公安部门加大对制假售假的打击力度,对制假售假涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。

市建委会同安全监管部门配合公安部门加大对建筑行业持假制假售假特种作业操作证的打击力度,对制假售假涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。

市国资委要监督指导国有集团公司对本系统生产经营单位(包括劳务派遣、劳务分包转包等各类作业队伍)从业人员持有特种作业操作证的排查。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各有关部门和单位要充分认识打击持假冒特种作业操作证对维护法律尊严、保护从业人员人身安全和推动安全生产的重要意义,牢固树立全国一盘棋的意识,将思想认识统一到专项治理行动的要求上,市安委会办公室成立专项治理行动领导小组,市安委会办公室任组长单位,各有关部门为成员单位,负责专项治理行动的统一领导和组织协调。专项治理情况纳入全市安全生产绩效考核。

(二)强化部门协作。市安委会办公室定期组织召开由公安、网信、市场监管、建委、国资委等部门联席工作会议,通报工作进度、沟通信息和研究执法协作,推动各项工作落实。各区安委会办公室也要加强与有关部门协作配合,及时掌握本区域工作情况。

(三)畅通举报渠道。我市专项治理行动举报热线电话为12350,社会公众可举报假冒特种作业证违法行为。对在专项治理行动中查获的刑事犯罪案件线索,及时向公安机关通报。

(四)严格督导检查。市、区安委会、市建委和有关单位要加强对本地区、本部门专项整治行动的综合协调和督促检查,做好对现场执法人员的执法指导,提高执法人员对特种作业证的辨识能力和甄别水平。严格按照安全生产有关的法律法规开展查处工作,做到证据确凿、事实清楚、程序合法规范、适用法律准确。

(五)强化责任追究。对生产经营单位不落实主体责任,对本单位特种作业人员持证情况不认真查验、不处理的,要依法处罚;对伪造、变造、买卖特种作业操作证的生产经营单位,使用伪造、变造、买卖特种作业操作证的从业人员以及故意使用持假证人员的生产经营单位,要从严从重处罚,并追究单位主要负责人和有关责任人责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

请各区安委会办公室、各有关部门于2018726日前将专项治理行动实施方案和部署开展情况报送市安委会办公室;从8月份起,每月25日前报送当月工作情况,内容主要包括:开展的工作、主要做法、成效(查出的问题、整改情况、人员处理情况、处罚金额、查处窝点、封堵网站情况等)、存在的主要问题和下一步工作安排;1220日前报送专项治理行动工作总结。

点击下载原版式文件