市安全监管局关于印发天津市安全生产监督管理局行政复议工作制度的通知

各区县安全监管局:

为规范本局安全生产行政复议行为,提高行政复议的权威性和公信力,依据《中华人民共和国行政复议法》、《行政复议法实施条例》和《安全生产行政复议规定》,我局制定了《天津市安全生产监督管理局行政复议工作制度》。现印发你们,请遵照执行。

 

 

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(联系人:刘菁;联系电话:28208800

(此件主动公开)

 

 

 

 

 

 

 

天津市安全生产监督管理局行政复议工作制度

 

为了规范行政复议工作程序,维护公民、法人和其它组织的合法权益,保障行政复议工作的正常开展,根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》、《安全生产行政复议规定》,结合本局行政复议工作实际,制定本制度。

一、接待登记制度

(一)申请人申请行政复议的,由政策法规处承办。政策法规处应指定承办人负责接待。承办人对收到的行政复议申请材料必须进行登记,并出具《行政复议申请材料接收凭证》交给申请人。

(二)申请人申请行政复议应当以书面形式提交下列材料:

1.《行政复议申请书》一式三份。

2.申请人的身份证明。申请人是公民的,提交身份证复印件,申请人是法人的,提交营业执照复印件、《法定代表人身份证明书》,申请人是其他组织的,提交有关机关批复成立该组织的文件和负责人的身份证明。

3.被申请人做出的具体行政行为的证明材料。认为被申请人不履行法定职责的,提供曾经要求被申请人履行法定职责而被申请人未履行的证明材料。申请行政复议时一并提出行政赔偿请求的,提供受具体行政行为侵害而造成损害的证明材料。

4.申请人委托代理人参加复议的,应当提交《行政复议授权委托书》、《行政复议代理人身份证明书》,并载明委托代理权限。

(三)行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的,自收到该行政复议申请之日起5日内向申请人送达《行政复议申请材料补正通知书》,书面通知申请人补正。补正通知应当载明需要补正的事项和合理的补正期限。无正当理由逾期不补正的,视为申请人放弃行政复议申请。补正申请材料所用时间不计入行政复议审理期限。

二、受理立案制度

(一)市安全生产监督管理局应当在收到行政复议申请之日起5日内作出是否受理行政复议申请的决定。其中,承办人应当填写《行政复议立案审批表》,提出办理意见,由分管局长审批。

(二)对符合受理条件的,承办人应当在收到行政复议申请之日起5日内向申请人送达《行政复议申请受理决定书》。对不予受理的行政复议案件,应当在收到行政复议申请之日起5日内,向申请人送达《行政复议申请不予受理决定书》。对符合行政复议法规定,但不属于本机关受理的复议申请,应当在收到复议申请之日起5日内告知申请人向有受理权限的复议机关提出。

(三)对受理的行政复议案件,承办人应当在受理之日起7日内,向被申请人送达《行政复议答复通知书》及行政复议申请书副本(行政复议申请笔录复印件)。

(四)行政复议期间,认为申请人以外的公民、法人或者其他组织与被审查的具体行政行为有利害关系的,可以通知其作为第三人参加行政复议。通知第三人参加行政复议的,应当向第三人送达《第三人参加行政复议通知书》及行政复议申请书副本。

三、调查取证制度

(一)承办人进行调查取证不得少于2人,并应当主动出示证件,表明身份。

(二)根据举证责任倒置原则,被申请人负有举证责任,申请人、第三人可以要求对被申请人作出具体行政行为的证据、依据和其他材料进行质证。

根据申请人、第三人提出的质证要求,可以召集有关当事人质证。负责质证的行政复议人员不得少于两人。

四、审理制度

(一)行政复议案件涉及有关具体业务的,由相关业务处室协助审理。

(二)两个或者两个以上有独立请求权的申请人,因同一或同类性质具体行政行为分别提出的行政复议要求,可以合并审理。

(三)行政复议期间,认为具体行政行为应当停止执行的,由承办人制作《停止执行具体行政行为通知书》,由分管局长审批后,分别送达有关当事人。

(四)行政复议原则上采取书面审理的方式,但对重大、复杂的案件,申请人提出要求或者安全生产行政复议机构认为必要时,可以采取听证的方式审理。

(五)采取听证的方式审理复议案件的,参照《天津市安全生产行政处罚听证程序实施办法》执行。

五、行政复议终止制度

在复议决定做出前,申请人要求撤回行政复议申请或者有符合《行政复议法实施条例》第四十二条规定的其他情形的,政策法规处应将情况呈报分管局长审核,局长审批。局长审批同意后,承办人应当制作《行政复议终止通知书》送达当事人。

六、行政复议中止制度

行政复议期间,出现符合《行政复议法实施条例》第四十一条规定情形,影响行政复议案件审理的,经分管局长审批同意后,承办人应当制作《行政复议中止通知书》,送达当事人。

七、行政复议延期制度

承办人审理行政复议案件,因情况复杂不能在六十天内结案的,应当在期满之前,制作《决定延期通知书》,由局长审批后,分别送达当事人。

八、行政复议决定合议制度

承办人承办的行政复议案件,均应提交《行政复议案件审理报告》。对重大、疑难或者经合议未形成一致意见的案件,提交局案件审理委员会讨论。

讨论案件情况均需形成笔录附卷;参加合议人员应当在笔录上签名。

九、行政复议决定审签制度

对简单并经行政复议人员合议形成一致意见的案件,政策法规处拟写《行政复议决定书》呈报分管局长审核,局长审批。对重大、疑难或者经合议未形成一致意见的案件,经局案件审理委员会讨论决定后,由局长签发《行政复议决定书》。

十、行政复议法律文书送达制度

(一)需要送达当事人的法律文书,按照民事诉讼法关于送达的规定执行。

(二)送达任何法律文书,均应使用送达回证,依法签收,送达回证必须附卷。

十一、复议案卷归档移送制度

(一)承办人对自己承办的案件材料,应当妥善保管,不得损坏、丢失。

(二)行政复议案件审理完毕,承办人应当10整理、立卷、装订、归档。

(三)被申请人提交市安全生产监督管理局审查的证据及其他有关材料,均应是原件,装订成册,最迟在提交书面答复时一并提交。未装订成册的案卷材料,一律退回被申请人装订成册后提交。

行政复议案件审核后,属于被申请人的行政处理(处罚)案卷 ,在送达《行政复议决定书》时一并退回被申请人。

 

附件:1.安全生产行政复议工作流程图

2.安全监管行政复议执法文书(式样)

3.安全监管行政复议案件案由规定 

 

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